Прокурор разъясняет

В соответствии пунктом 5 перечня поручений Президента от 02.07.2023 № Пр-1313  на контроле Генеральной прокуратуры РФ находится вопрос управления дебиторской задолженностью бюджета.

Принятыми мерами прокурорского реагирования не удалось добиться снижения размера просроченной дебиторской задолженности консолидированного бюджета  Новосибирской области, который по состоянию на  01.10.2024  достиг  9,04 млрд руб. (01.01.2024  - 8,5 млрд руб.).

В размер этой задолженности, в том числе включены  неоплаченные виновными лицами административные штрафы, неустойка за просрочку обязательств по контрактам, в т.ч. взысканная в судебном порядке.

Законодателем внесены изменения в нормативные правовые акты,  регулирующие правоотношения в этой сфере.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.07.2024 № 177-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» в 2024 году признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемая на дату принятия администратором доходов бюджета в соответствии с настоящей статьей решения о признании безнадежной к взысканию задолженности.

В силу Федерального закона  от 28.12.2024 № 500-ФЗ с 01.03.2025 утрачивает силу статья 7.32. КоАП РФ, в том числе часть  7, предусматривающая административную ответственность поставщиков (подрядчиков)  -  за неисполнение обязательств по контрактам. По данной статье прокурорами сформирована положительная административная практика (только в 2024 году виновным назначены на штрафы на общую сумму более 20 млн руб).        

         Одновременно с 01.03.2025 в КоАП РФ вводится  норма  (ч. 6 ст. 7.30.2), которая предусматривает административную ответственность заказчика за неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Вместе с тем,  заказчик обязан списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) по исполненным контрактам в случае, если  их общая сумма не превышает 5 процентов цены контракта, что предусмотрено подпунктом «а» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783  (далее – Правила №783).

  Решение о списании неустойки оформляется заказчиком в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов  с поставщиками (п. 8 Правил №783), а в течение 20 дней со дня принятия  такого решения  поставщику направляется  соответствующее письменное уведомление по установленной форме (п. 13 Правил № 783).

    При этом требования  об уплате  неустойки,  документы о ее оплате,  списании,  взыскании, судебные решения, уведомления  полежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (подпункт «е»  пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60). 

В целях решения проблемы длительного неисполнения подрядчиками судебных решений о взыскании неустойки  по контрактам (по причине отсутствия у них денежных средств и имущества)  ГКУ Новосибирской области «Управлением капитального строительства» сформирована положительная судебная практика привлечения к таким делам в качестве ответчика саморегулируемой организации, членом которой является  подрядчик, для   взыскания субсидиарно денежных средств  за счет созданного компенсационного фонда (дела А45-20979-2024,  № А45-10105/2022).

 

Степанова В.В.